2. La  responsabilità civile: profili generali

• La responsabilità extracontrattuale: le responsabilità speciali
• In particolare: la responsabilità dei genitori e dei tutori e rapporto con l'obbligo dei precettori
• L'art. 28 della costituzione: la responsabilità del personale docente e del personale amministrativo, tecnico e ausiliario; la responsabilità della singola istituzione scolastica (o del Ministero dell'Istruzione)  per gli atti illeciti dei suoi operatori
• In particolare: l'obbligo dei precettori e dei docenti nell'istituzione scolastica.
• In particolare: la responsabilità da cose in custodia
• La discussa natura giuridica della responsabilità della scuola : contrattuale, extracontrattuale  o entrambe?

3. La responsabilità amministrativa: nozioni generali, normativa, soggetti, natura dell'istituto

• La  responsabilità amministrativo  contabile :  fonti in particolare l'incidenza della riforma del titolo  V  della Cost. ad opera della Legge 18 ottobre  2001, n. 3: nozione e inquadramento sistematico nell'ambito delle cinque responsabilità del pubblico dipendente. Esclusività  dell'azione contabile  e problematico raccordo  con l'azione civile.
• Le componenti strutturali  dell'illecito : a) l'autore e il rapporto di impiego  o di servizio;  b) la           condotta   attiva ed omissiva. La rimostranza
• L'insindacabilità  delle scelte   discrezionali.
• Il concorso di persone nella causazione del  danno. L'imputazione dell'addebito e il beneficium excussionis
• Il concorso di persone e la responsabilità collegiale
• Le  componenti  strutturali dell'illecito: c) il danno erariale (diretto e indiretto); d) il danno da disservizio, il danno all'immagine
• La  quantificazione del danno: la valutazione dell'utilitas percepita dalla p.a. e il potere riduttivo dell'addebito
• Le componenti strutturali dell'illecito: d) l'elemento  psicologico: dolo o colpa grave
• Le componenti strutturali dell'illecito: e) l'elemento psicologico: dolo o colpa grave
• In particolare la culpa in vigilando del dirigente del docente del collaboratore Scolastico
• Caso Pratico: Infortunio durante l'ora di educazione fisica - Corte dei Conti sez. giur.  Campania 26 giugno 2008  n.  1576
• Caso pratico: Culpa in vigilando dell'insegnante e colpa in  eligendo  del Preside - Corte dei Conti Sezione Prima Giur. Centrale di Appello  n. 333  febbraio 2002
• Caso  Pratico: ingresso tardivo del docente in classe, acceso diverbio e infortunio di un alunno: sussiste la responsabilità amministrativa? - Corte dei Conti Sez. Marche  Sent. n. 213 del 2008
• Il danno cagionato da un alunno a se stesso, ad un altro alunno e al maestro. Il possibile concorso dei genitori per culpa in educando (art. 2048 c.c.)
• L'incidenza della Legge n. 20  del 1994  e  della  legge n. 639  del 1996   su alcuni ulteriori profili della responsabilità  amministrativa: a) il termine  prescrizionale: dies a  quo,  dies ad quem ed atti interrottivi
• L'incidenza delle leggi 20 del 1994 e 639 del 1996 su alcuni ulteriori profili della responsabilità amministrativa:  b) la non responsabilità degli eredi
• L'obbligo di denuncia alla Corte dei Conti dei fatti dannosi accertati dal dirigente scolastico

4. La responsabilità disciplinare e penale degli operatori scolastici e degli studenti nella scuola dell'autonomia

• Cenni sulla riforma del  lavoro pubblico nella legge delega 4 marzo 2009 n. 15  e nel  decreto legislativo  di attuazione 27 ottobre  2009  n. 150
• Gli obiettivi fondamentali della riforma:  a)  la convergenza  degli assetti regolativi  del lavoro  pubblico con il lavoro privato, b) il miglioramento dell'efficacia delle relazioni sindacali; c) l'introduzione di sistemi di valutazione del personale e delle strutture; d) la garanzia della trasparenza, d) la  valorizzazione del merito; e) la definizione di un sistema più rigoroso di responsabilità dei dipendenti pubblici
• Il carattere imperativo della nuova disciplina (art. 55 comma  1  d.Lgs. n. 165  del 2001 come mod. dall'art. 68  del d.Lgs.  n. 150  del  2009) e gli  spazi   di intervento della contrattazione collettiva
• Problemi di prima applicazione sui  procedimenti disciplinari già avviati. La circolare della Pres. Cons. Min. n. 9  del 2009 

5. La  struttura del procedimento  disciplinare (art, 55  bis): 

• La    durata : il procedimento "breve"   il procedimento "ordinario"  e  le  rispettive  sanzioni
• La  titolarità  del  potere   disciplinare nel procedimento breve e in quello ordinario
• Gli   atti del procedimento   disciplinare
• I termini  del procedimento   disciplinare
• Il rapporto  fra  procedimento  disciplinare e procedimento penale  (art. 55 ter) 
• I  presupposti della sospensione nel procedimento  disciplinare "ordinario"
• Il licenziamento  disciplinare (art. 55  quater)
• Le  singole  ipotesi : a)  falsa attestazione della presenza in servizio (art. 55 quinques); b)  l'assenza ingiustificata;  c) L'ingiustificato rifiuto del trasferimento;  d) le  falsità  documentali o  dichiarative,  d)  la reiterazione di   condotte aggressive  moleste  minacciose  ingiuriose;  e) la condanna  penale definitiva (art. 55  quater).

6. Assenteismo   fraudolento e rilevanza penale di esso

• Ipotesi  residuali   di   responsabilità  disciplinare : a) condotte del  dipendente  pregiudizievoli  per la p.a. (art. 55  sexies).
• I controlli   sulle  assenze

7. La responsabilità disciplinare  del  dirigente  scolastico.   La  tipizzazione delle  ipotesi  di responsabilità  disciplinare  del  dirigente (art. 55  sexies) : a) la mancata  collaborazione all'istruttoria di un procedimento disciplinare,  b)   la causazione della decadenza   dell'azione disciplinare.                

• Titolarità  dell'azione  disciplinare   nei confronti del   dirigente  scolastico.
• La  responsabilità  disciplinare dei  docenti e le  relative sanzioni
• La responsabilità   disciplinare del personale  ATA e le relative sanzioni
• La responsabilità  disciplinare  degli alunni  e le relative sanzioni
• Principi generali :  lo statuto degli studenti e delle studentesse e  il patto educativo di corresponsabilità
• La sanzioni disciplinari  degli alunni 
• Caso pratico : legittima  la sanzione che indica una durata massima ? (Tar Lazio,sez.III  quater 27 febbraio 2008, n. 3664)
• Caso pratico : legittimo il   voto  in condotta attribuito in base  al contegno tenuto  in una specifica  circostanza ?  (Tar  Calabria 9 novembre 2007 n. 1936)
• Caso pratico : interruzione di pubblico servizio voto in condotta garanzia del contraddittorio;
• Caso  pratico : Sospensione dalle lezioni con obbligo di  frequenza e garanzia del contraddittorio (Tar Puglia  Lecce sent. 31  luglio 2007  n. 3039).