1. ANALISI DEL DECRETO LEGGE 25 GIUGNO 2008, N. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione Tributaria):
- le principali novità che interessano l'organizzazione ed il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni con indicazione dell'articolo di riferimento.
2. Istruzione e ricerca scientifica:
Le università pubbliche possono deliberare la trasformazione in fondazioni di diritto privato. Si profila la possibilità di una gestione che darebbe maggiore espressione all'autonomia delle università che opererebbero come soggetti di diritto privato, quindi secondo principi di efficienza, cogliendo i vantaggi fiscali nella gestione dei beni immobili. In questo modo graveranno di meno sul bilancio dello Stato e potranno ricevere donazioni da parte dei privati al fine di migliorare la qualità della didattica e della ricerca. Gli atti di trasformazione e di trasferimento degli immobili e tutte le operazioni ad esse connesse sono esenti da imposte e tasse. La norma sottolinea che non è ammessa la distribuzione di utili in qualsiasi forma e che eventuali proventi sono destinati interamente al perseguimento degli scopi delle Fondazioni.
La trasformazione opera a decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello dell'adozione della delibera.
3. Liberalizzazione e deregolazione:
- Le società che gestiscono servizi pubblici locali a totale partecipazione pubblica adottano regolamenti per il reclutamento e per il conferimento degli incarichi nel rispetto dei principi di imparzialità e trasparenza di cui all'art. 35, comma 3, del d.lgs 165/2001.
- Abolizione del divieto di cumulo tra pensione e redditi da lavoro a decorrere dal 1° gennaio 2009.
- Disposizioni in materia contributiva.
- Modifiche alla disciplina del contratto di lavoro a tempo determinato di cui al D.Lgs. 368/2001.
4. Semplificazioni:
- Taglia leggi, taglia oneri amministrativi, taglia carta. Viene drasticamente ridotta la spesa per le pubblicazioni a diffusione gratuita e per i dipendenti di organi ed Enti pubblici si sostituisce l'abbonamento cartaceo alla Gazzetta ufficiale con quello telematico.
- Taglia enti. Al fine di contenere la spesa, gli Enti pubblici non economici, inseriti nel conto economico consolidato dello Stato, con una dotazione organica inferiore alle 50 unità - nonché tutti gli altri entri pubblici non economici con dotazione organica superiore che non siano stati riconfermati o riordinati secondo le disposizione e con le modalità previste dalla legge finanziaria per il 2008 - vengono soppressi e le relative funzioni vengono trasferite ai Ministeri vigilanti.
- Istituzione dell'IRPA per accorpamento dell'AIPA, dell'INFS, ICRAM.
- Trattamento dei dati personali.
- Passaggio di competenze dalle Camere di commercio ai comuni. Individuazione del responsabile comunale a tutela del consumatore e della fede pubblica.
- Azione collettiva risarcitoria a tutela del consumatore. L'entrata in vigore slitterà al 1° gennaio 2009 per consentire modifiche su alcune tematiche e per ammettere anche le P.A. tra i soggetti nei confronti dei quali può essere proposta l'azione.
- Possibilità per i Comuni di esercitare le funzioni inerenti allo sportello unico anche avvalendosi del sistema camerale, previa adozione di apposito DPR su proposta del Ministro S.E. e S.N.
- Abrogazione legge 188/2007 recante Disposizioni in materia di modalità per la risoluzione del contratto di lavoro per dimissioni volontarie della lavoratrice, del lavoratore, nonché del prestatore d'opera e della prestatrice d'opera.
- Modifiche alla disciplina in materia di orario di lavoro.
- Accesso elenchi contribuenti depositati presso ufficio imposte e presso Comuni.
- Soppressione Servizio consultivo ed ispettivo tributario (SECIT) e Commissione spesa pubblica
5. Piano industriale della Pubblica amministrazione:
- Riduzione collaborazioni e consulenze nella P.A. - Modifiche all'art. 7, comma 6, del D.Lgs. 165/2001 ed alle disposizioni che riguardano la stipula di contratti di collaborazione autonoma da parte degli Enti locali.
- Controlli su incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi. Vengono rafforzati i poteri dell'Ispettorato del Dipartimento della Funzione Pubblica in materia di controllo (in collaborazione con la Guardia di Finanza e altri servizi ispettivi) delle incompatibilità così come del cumulo di impieghi e incarichi.
- Lavoro flessibile nelle pubbliche amministrazioni. Modifica dell'art. 36 del D.Lgs. 165/2001.
6. Contenimento della spesa per il pubblico impiego:
- Disposizioni in materia di organizzazione scolastica
- Turn over. Limitazioni al regime assunzionale delle amministrazioni statali e degli enti pubblici non economici.
- Norme in materia di contrattazione integrativa (riduzione dei fondi) e di controllo dei contratti nazionali ed integrativi Viene introdotto un maggiore controllo sulla spesa per il personale derivante dai contratti integrativi. Le Pubbliche Amministrazioni dovranno rendicontare annualmente la spesa per la contrattazione integrativa e trasmetterla alla Corte dei Conti. Le relazioni saranno pubblicate sui siti del Ministero dell'Economia e della Funzione Pubblica.
- Riduzione degli organismi collegiali e di duplicazioni di strutture.
- La progressione economica degli stipendi del personale in regime di diritto pubblico si sviluppa nel triennio.
- Esclusione di trattamenti economici aggiuntivi per infermità dipendente da causa di servizio.
- Assenze per malattia e per permesso retribuito dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni.
Al fine di ridurre il fenomeno dell'assenza breve per malattia, vengono introdotte misure che riguardano sia il trattamento economico sia il controllo e la certificazione. In particolare, dopo il secondo evento di malattia nell'anno solare l'assenza dovrà essere giustificata esclusivamente mediante certificazione medica rilasciata da struttura sanitaria pubblica. Si potranno inoltre disporre visite di controllo dalle 8 alle 13 e dalle 14 alle 20 anche nei giorni festivi.
- Personale dipendente prossimo al compimento dei limiti di età per il collocamento a riposo. Sono previsti tre tipi di intervento aventi come obiettivo comune quello dello svecchiamento del pubblico impiego:
a) Richiesta di esonero da parte del dipendente ammessa solo per amministrazioni statali ed enti pubblici non economici;
b) Facoltà di risoluzione del rapporto di lavoro da parte delle P.A. nei confronti di chi ha maturato 40 anni di anzianità contributiva;
c) La P.A. valuta se accogliere o meno la richiesta di trattenimento in servizio venendo meno l'automatismo.
- Disposizioni in materia di part time.
- Riduzione degli assetti organizzativi - Interventi sulle dotazioni organiche.
- Autorità indipendenti - Contenimento della spesa di personale.
- Spese di personale per gli Enti locali e delle Camere di commercio