ENTI LOCALI E SANITÀ: FUNZIONI, RETRIBUZIONI E RESPONSABILITÀ DEI TITOLARI DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA (P.O.)
Ad avviso di una recente giurisprudenza "la contrattazione collettiva ha previsto le c.d. posizioni organizzative, rispondenti certo all'esigenza di creare ad un livello inferiore a quello della dirigenza incarichi a termine e specificamente retribuiti, per lo svolgimento di mansioni inerenti a posizioni di particolare valore e contenuto gerarchico, ovvero professionale". Le posizioni organizzative, di cui non vi è traccia nella disciplina di legge, hanno diverse finalità e funzioni che esulano dalla nozione di "categoria di inquadramento" stante il carattere transitorio e revocabile dell'incarico.
Il corso si propone, dopo aver illustrato la nascita e la finalità della categoria delle posizioni organizzative (anche in rapporto alla categoria di "quadro" dell'impiego privato), di passare in rassegna la normativa tesa a regolamentare l'istituto, contenuta negli accordi collettivi nel settore sanità ed enti locali. Il corso pretende, inoltre, di illustrare le modalità di individuazione delle posizioni, i requisiti per attuarle, il trattamento normativo ed economico ed i regimi di responsabilità.
Il corso non trascurerà, inoltre, di esaminare la recente casistica giurisprudenziale che in questi ultimi anni ha involto la figura delle c.d. posizioni organizzative.
1° giorno
1. Origini dell'istituto: riconoscimento dei quadri nel lavoro privato2. La legge n. 190/1985 e l'impiego presso amministrazioni pubbliche
3. I quadri e l'art. 40, comma 2, del d.lgs. n. 165 del 2001
4. Integrazione "senza deroga" dell'art. 2095 c.c.
5. La nozione "contrattualistica"
6. La tesi della giurisprudenza: il trattamento quale elemento di una categoria
7. Le ragioni contrarie
8. Le finalità
9. Il "mancato inquadramento"
10. Le aree e categorie interessate: requisiti per l'istituzione
11. Il contenuto della posizione
12. La temporaneità del servizio
13. Differenze tra posizione organizzativa e appartenenza ad una categoria: la revocabilità
14. Conferimento dell'incarico: forma, modalità, soggetti e termini
15. Contenuto dell'incarico di posizione organizzativa e limiti
16. Rapporti tra dirigente e titolare di posizione organizzativa
17. Profili di responsabilità del titolare di posizione organizzativa
18. Profili di responsabilità del dirigente per gli atti realizzati dal titolare di posizione organizzativa
19. Casi di avocazione
2° giorno
20. Funzioni e responsabilità dei titolari di posizione organizzativa negli enti privi di dirigenza e raccordo con il Segretario/Direttore Generale21. CCNL Comparto Sanità 1998-2001: l'istituzione della figura
22. La graduazione delle funzioni (art. 20 CCNL)
23. Le modalità di affidamento degli incarichi e loro revoca
24. Indennità di funzione
25. Il metodo della concertazione
26. Il trattamento economico ed il sistema di finanziamento
27. La conferma della scelta: art. 10 CCNL personale servizio sanitario nazionale 2006-2009
28. Casistica giurisprudenziale
29. Gli enti locali: analogie di sistema
30. CCNL comparto Regioni ed autonomie locali personale non dirigente: la revisione del sistema di classificazione professionale
31. Il sistema di classificazione del personale
32. L'area delle posizioni organizzative (art. 8 CCNL)
33. Conferimento e revoca
34. Casistica giurisprudenziale: le questioni dibattute
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