COMPITI E RESPONSABILITÀ DI DIRIGENTI E TITOLARI DI POSIZIONI ORGANIZZATIVE (P.O.) ALLA LUCE DELLE MODIFICHE INTRODOTTE DALLA L. N. 69/2009
Il corso si propone, dopo aver illustrato la nascita e la finalità della categoria delle posizioni organizzative (anche in rapporto alla categoria di "quadro" dell'impiego privato) in rapporto alla figura dirigenziale, di passare in rassegna la normativa sul procedimento amministrativo così come modificata dalla recente legge n. 69/2009 e di illustrare, nella seconda parte, i compiti e le responsabilità dei dirigenti e dei titolari delle posizioni organizzative, con particolare attenzione alle recenti modifiche intervenute.
Il corso non trascurerà, inoltre, di esaminare la recente casistica giurisprudenziale sulle responsabilità di tali figure
1° giorno
1. Origini dell'istituto della posizione organizzativa: riconoscimento dei quadri nel lavoro privato
2. La legge n. 190/1985 e l'impiego presso amministrazioni pubbliche
3. I quadri e l'art. 40, comma 2, del d.lgs. n. 165 del 2001
4. Integrazione "senza deroga" dell'art. 2095 c.c.
5. La nozione "contrattualistica"
6. La tesi della giurisprudenza: il trattamento quale elemento di una categoria
7. Le ragioni contrarie
8. Le finalità
9. Il "mancato inquadramento"
10. Le aree e categorie interessate: requisiti per l'istituzione
11. Il contenuto della posizione
12. La temporaneità del servizio
13. Differenze tra posizione organizzativa e appartenenza ad una categoria: la revocabilità
14. Conferimento dell'incarico: forma, modalità, soggetti e termini
15. Contenuto dell'incarico di posizione organizzativa e limiti
16. Rapporti tra dirigente e titolare di posizione organizzativa
17. Profili di responsabilità del titolare di posizione organizzativa
18. Profili di responsabilità del dirigente per gli atti realizzati dal titolare di posizione organizzativa
19. Casi di avocazione
2° giorno
20. Il "nuovo" procedimento amministrativo alla luce delle modifiche introdotte dalla l. n. 69/2009
21. Le fasi del procedimento amministrativo
22. La comunicazione ufficiale con i cittadini attraverso la posta elettronica certificata
23. Il nuovo regime del termine per la conclusione del procedimento
24. L'obbligo di iniziare il procedimento
25. Il silenzio dell'amministrazione: natura del silenzio
26. Il ricorso avverso il silenzio dell'amministrazione: le novità previste dal 5° comma dell'art. 2 della l. 241/1990
27. La possibilità di riproporre l'istanza di avvio del procedimento
28. La fase costitutiva: l'introduzione delle norme di diritto privato
29. Il nuovo regime delle responsabilità: la responsabilità dell' Amministrazione (ex art. 2bis L. 241/90 introdotto dall'articolo 7, comma 1, lettera c), della legge 18 giugno 2009, n. 69)
30. La responsabilità dirigenziale e delle posizioni organizzative
31. Segue. E dei responsabili del procedimento
32. Le conseguenze in tema di responsabilità di risultato
33. La responsabilità patrimoniale
34. La responsabilità disciplinare
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